Член ОП РФ и Белгородской области Михаил Бажинов предложил внести изменения в закон «Об основах общественного контроля в РФ» на дискуссионной площадке VII международного летнего молодежного юридического форума «ЮрВолга», одним из соорганизаторов которого является Общественная палата РФ. Мероприятие ежегодно собирает более 400 студентов и молодых юристов из России, стран СНГ и иностранных государств.

Он отметил, что, в соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», субъектом общественного контроля по результатам проведения общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

«Получается, что субъекту мониторинга предоставляется именно право подготовить итоговый документ по его результатам. Такая формулировка является непродуманной, ведь право подразумевает диспозитивность, необязательность выполнения функции. А субъект общественного мониторинга отвечает перед общественностью, поэтому итоговые документы в отношении всех форм общественного контроля обнародуются. Без подведения итогов нереально донести до органа власти, разработавшего законопроект, аргументированную позицию», – отмечает Бажинов.

Таким образом, по его мнению, необходимо закрепить в ч. 5 ст. 19 ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» обязанности субъекта общественного мониторинга подготовить итоговый документ, который подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Он также заявил о необходимости отредактировать ч. 3 ст. 18 федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ», включив в нее упоминания о законах субъектов страны и муниципальных актах наряду с федеральным законодательством.

Также, по словам члена ОП РФ, необходимо сформулировать критерии общественной значимости и включить их в ст. 25 упомянутого ФЗ. 

«Например, в докладе Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствования механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов с участием институтов гражданского общества от 27 января 2014 г. предлагаются такие критерии общественной значимости проекта нормативного правового акта, как «высокая затратность для государственного бюджета или бизнеса, влияние на права граждан, присутствие конфликта между экологическими, экономическими и социальными целями и т.д.», – рассказал Михаил Бажинов.